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理解和把握贯穿发扬全局和全过程的大逻辑

编辑:李义平来源:共产党员网 浏览次数: 日期:2016-08-22

    党的十八大以来,以习大大同志为总书记的党中央综合剖析世界经济长周期和我国发扬阶段性特征及其相互作用,作出“我国经济发扬加入新常态”的重大战略判断,并对新常态怎么看、新常态下怎么干提议了明确请求。习大大同志深刻指出,“要把适应新常态、把握新常态、率领新常态作为贯穿发扬全局和全过程的大逻辑。”这个大逻辑具有统领性和客观必然性,是当前经济发扬之纲,对于鼓动发扬具有纲举目张的作用。认清形势使命、制定发扬战略和政策、加快转变发扬方式,必须深刻理解这个贯穿发扬全局和全过程的大逻辑。

    新常态是对我国经济发扬阶段的重大战略判断

    当前,我国经济发扬呈现速度变化、结构优化、动力转换等阶段性特征。这符合经济转型升级的客观规律,是不以人的意志为转移的必然趋势。新常态是对我国当前经济发扬阶段性特征的高度概括,是对我国经济今后一个时期战略性走势的科学判断,是谋划和鼓动经济社会发扬的重要依据。准确把握新常态的科学内涵,需要从时间和空间角度审视我国发扬历史条件和历史使命的演变。

    从时间角度看,可以发现我国发扬的内部条件产生了深刻变化。在经济高速增长时期,我国发扬的内部条件包括:长期短缺经济形成的巨大产业发扬空间,生产什么都能赚钱、生产多少都能卖出去;自然资源、工作力等生产要素的成本较低,具有人口红利和低成本扩张的比较优势;后发优势突出,经济发扬潜力巨大,可以经过引进和研习先进技艺实现快速发扬。这些内部条件在革新开放的大潮中得到充分利用,人民群众发扬经济的激情释放出来,大大解放和发扬了生产力。现在,我国经济总量已经位居世界第二,经济加入了增速换挡期,发扬的内部条件变化很大,传统优势逐渐丧失:低端产业产能过剩需要尽快消化,昔时生产什么都能赚钱、生产多少都能卖出去的情况不存在了;自然资源、工作力等生产要素成本明显上升,低成本资源和要素投入形成的驱动力明显减弱;随着与发达国家技艺差距的缩小,后发优势也在减弱。这些变化请求经济增长动力必须更多来自革新。

    从空间角度看,可以发现我国发扬的外部条件产生了深刻变化。在30多年前我国开始实行革新开放时,适逢发达国家向外转移工作密集型产业,对大量制造业产品具有旺盛需求。我国充分有用利用了国际市场,拉动了对外贸易和经济快速发扬。但2008年国际金融危机以来,发达国家遍及增强了贸易保护,世界经济复苏缓慢,短时间内难以形成鼓动经济发扬的有用力量。市场需求疲软,使我国靠外需拉动的经济增长受到一定冲击,经济增长需要更多依靠革新和扩大内需来驱动。

    从时空两个角度看,我国经济已经走过了“长身高”的阶段,步入了“长肌肉”“强身健体”的时期。与之相适应,我国经济发扬的驱动力也要由要素投入转向革新驱动。习大大同志深刻指出,“新常态下,我国经济发扬的首要特点是:增长速度要从高速转向中高速,发扬方式要从规模速度型转向质量效率型,经济结构调整要从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举,发扬动力要从首要依靠资源和低成本工作力等要素投入转向革新驱动。”准确到位地认识经济发扬新常态的这些变化,有利于从速度情结中及时摆脱出来,抛弃旧的思维逻辑和再现高增长的想法,切实把思维和行动转换到适应和率领新常态上来。从世界范围看,日本、韩国等国家都曾因为没有充分认识和把握好经济增速换挡期,而采纳了不适宜的发扬战略和政策,导致经济产生巨大泡沫,甚至酿成危机。因此,只有科学判断并准确把握好发扬大势,主动适应内外部条件变化,切实转变经济发扬方式,才能鼓动我国发扬持续迈上新台阶。

    准确把握新常态下的首要矛盾和首要使命

    随着我国经济总量持续增大,经济发扬中长期积累的一些结构性、体制性、素养性矛盾和问题日益凸显,成为经济持续健康发扬的突出障碍。鼓动新阶段经济发扬,必须准确把握经济发扬新常态下的首要矛盾和首要使命。

    我国经济发扬新常态下的首要矛盾是结构性的,表现为落后的供给能力与广大人民群众日益增长、持续升级和个性化的物质常识需求之间的矛盾。这一供求矛盾的首要方面和关键症结是供给侧的结构性问题,表现为无效和低端供给过剩、有用和中高端供给不足。观察我国当前发扬显现出来的问题,包括经济增速下降、产业品价格下降、实体企业盈利下降、经济风险产生概率上升等,可以发现,这些都是高速增长期积累的深层次问题的突出反映。这些深层次问题不是周期性的,而是结构性的。也就是说,人民群众的需求升级了,但产品、办事等供给还停留在中低端水平,造成大量需求外溢。低水平供求平衡被打破了,但高水平供求平衡还未形成。在这个由低水平供求平衡向高水平供求平衡跃升的时期,又遇到世界经济格局产生深刻调整,我国经济深层次结构性问题暴露出来。适应和率领经济发扬新常态,迫切需要抓住结构性问题这一首要矛盾,下大力气推动结构调整,并经过培养新的比较优势找准在世界供给市场上的定位,为我国和世界提供更优质更高端的供给。

    我国经济发扬新常态下的首要使命是调整经济结构,中心工作是提高发扬质量和效益。对于一个经济体而言,在既有经济结构下谋求发扬的空间是有限的,到了一定的发扬阶段,既有经济结构不足以支撑经济继续增长了,就必须调整、提高经济结构,才能使发扬迈上新台阶。调整经济结构包括经过革新来优化要素配置、提高产品品质,也包括淘汰落后产能。淘汰落后和激励革新同样重要,对落后产能的淘汰会形成对革新的激励,解放出大量被落后产能占用的资源,使之得到更有用的利用,从而激发经济增长的生气。可见,经济结构调整是一个优胜劣汰的过程,会付出一定代价。但是,一旦经济结构得到提高,经济发扬的空间就会得到极大拓展。新常态下的经济发扬,应当是有质量有用益的发扬。发扬的质量和效益体现在宏观层面,是生产要素可以自由流动,要素配置效率大幅提高;体现在微观层面,是企业经过革新提供新的供给、创造新的市场,或者原有产品成本降低、性能提高。可见,提高发扬的质量和效益、调整经济结构,基础动力在于革新。

    推动供给侧结构性革新是适应新常态的重大革新

    面对经济发扬新常态下的首要矛盾和首要使命,遵循新常态的大逻辑,当前必须推动供给侧结构性革新,使供给体系更好适应需求结构的变化。推动供给侧结构性革新是适应新常态的重大革新,只有把改善供给侧结构作为主攻方向,才能处置深层次结构性问题,实现经济全面、协调、可持续发扬。

    调控宏观经济可以从需求侧和供给侧两个方面着力,两者具有不同特点。需求侧办理的特点可以概括为三点:其一,从需求端入手,着眼于处置周期性和总量性问题。其二,注重短期调控,首要表现为在经济低迷时经过政府花钱刺激经济,实行扩张性的财务政策和货币政策,包括政府直接上名目等。其三,把经济发扬更多看作是宏观层面的问题,是宏观政策使然,相对忽略微观层面即市场主体生气的提高。这三个特点决定了需求侧办理在某些情况下存在不适应性。有时,经济之所以减速,是由于在快速发扬期间上了很多不该上的名目,形成了过剩产能,是结构性问题,而刺激性政策起的是“膨大剂”作用,只会使问题更加严重,甚至最终导致滞胀。

    供给侧办理的特点也可以概括为三点:其一,认为经济下行是结构性问题,需要从供给端即生产端入手,经过调整结构处置问题。其二,认为经济发扬更多源于企业的生气,把供给更多看作是企业的供给,而不是政府的供给,主张经过激励企业革新改善供给、释放需求。其三,着重发挥市场机制的作用,经过市场机制来优化要素配置、调整生产结构。

    历史阅历证明,在一般情况下,供给侧办理对于激发经济增长生气、增强经济发扬后劲具有更积极的作用。对于发扬中国家而言,在市场体系还不健全的发扬阶段,经济发扬往往是非均衡的,即资本、工作力、技艺流向经济增长较快的地方,造成职业之间、区域之间发扬不均衡。发扬过度不均衡是不可持续的,也不符合我国全面建成小康社会的目标请求。着力处置供给侧存在的问题,能够为经济发扬提供内生动力,更有利于增强经济发扬的均衡性、协调性和可持续性。

    供给侧结构性革新不同于西方经济学中供给学派的主张。供给侧结构性革新旨在经过一系列办法,特别是鼓动科学技术革新、发扬实体经济等来调整产业、产品结构。它既强调发挥市场在资源配置中的决定性作用,又强调更好发挥政府作用;在强调供给侧的同时,也不忽视需求侧。其中,着眼于供给革新是供给侧结构性革新的关键特征。以革新创造出新的供给和需求,使经济货真价实地发扬,而不是虚胖。习大大同志深刻指出:“从国际阅历看,一个国家发扬从根本上要靠供给侧鼓动。一次次科学技术和产业革命,带来一次次生产力提高,创造着难以想象的供给能力。”发达国家乃至整个世界经济的发扬实践表明,革新驱动是大势所趋。谁能在革新上下先手棋,谁就能把握主动。因此,大家应大力鼓动革新,提高全要素生产率,而不应沉迷于低成本扩张。

    用革新的办法推动经济结构调整

    供给侧结构性革新需要相符合的体制和政策包管,必须加快推动相干革新,特别是加大重点领域和关键环节市场化革新力度。在革新过程中,有以下几点值得注意。

    明确供给的主体是企业。企业是自负盈亏的市场主体,其生产行动遵循效益原则和投入产出原则。只有某项供给对企业有利,它才会选择生产。即使利率再低,企业也不会盲目上名目;即使已经发动的名目,如果发现无利可图,它也会及时中止;如果损失不可幸免,它会尽量减少损失。按照市场价格信号和所把握的信息,在优胜劣汰的严酷竞争下,企业会主动革新以提高产业、产品结构,也会主动淘汰落后产能以减轻负担。当前,应经过市场化革新使企业真正成为自主经营、自负盈亏的独立市场主体,从而整体提高企业生气和对市场变化的敏感性。只有切实把企业的生气激发出来,才能从根本上增强供给结构的适应性和灵活性。

    处置好政府和市场的关系。恩格斯在为马克思《资本论》英文版写的序言中指出,市场经济下“生产力按几何级数增长,而市场最多也只是按算术级数扩大”。这就是说,经济发扬难免会出现产能过剩问题。但是,在市场机制造用下,经过破产、并吞、重组以及经济下行期对过剩产能强制性的淘汰,再一次占领市场的产能必然是更先进的。反之,如果市场机制不健全,甚至还有片面追求GDP的做法和地方保护主义等的干预,企业对市场变化的反应就会不灵敏,过剩产能就会积累。因此,实现经济长期健康发扬,必须坚持社会主义市场经济的革新方向,在健全市场经济体制上下功夫。当前,对于市场体系相对健全、能够自动出清的领域,应放手让市场充分发挥作用,政府则将职能转变到营造优良环境、为社会问题托底上来。经过政府和市场的协同作用,调整各类扭曲的政策和准则安排,健全公平竞争、优胜劣汰的市场环境和机制,减少无效和低端供给,增进产业优化重组。

    敬重规律,激励革新。革新是突破发扬瓶颈的根本出路,必须把发扬基点放在革新上。但是,由于革新具有不确定性,需要对革新予以激励和扶持。革新的不确定性首要体现在两个方面:一是革新方向和技艺方面的不确定性。这取决于对技艺发扬趋势和必须霸占的难关的预判是否准确,以及能否顺遂霸占技艺难关。二是市场方面的不确定性。即使技艺上的革新是成功的,但按照投入产出原则,市场能否接受还是不确定的。马克思把商品能不能得到社会承认称作一个惊险的跳跃。可见,革新需要激励和扶持。应作出有利于革新的准则安排,例如,健全常识产权保护准则,确保革新者得到应有回报;营造褒奖成功、宽容失败的社会氛围;等等。这些准则安排应当敬重革新规律,增进革新要素流动、聚集和优化配置,形成优良的革新环境,使好的革新成果顺遂脱颖而出。 

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