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持续推动国企革新,做强、做优、做大国企

编辑:孙延军来源:科学技术研发中心 浏览次数: 日期:2016-10-17

 持续推动国企革新,做强、做优、做大国企

科学技术研发中心  孙延军

 

《有关深化国有企业革新的引导见解》,这一千呼万唤的国企革新顶层设计终于面世,提议以提高国有资本效率、增强国有企业生气为中心,健全产权清晰、权责明确、政企分开、办理科学的现代企业准则,健全国有资产监管体制,防止国有资产流失,全面推动依法治企,增强和改进党对国有企业的领导,做强做优做大国有企业,持续增强国有经济生气、控制力、影响力、抗风险能力,主动适应和率领经济发扬新常态,为增进经济社会持续健康发扬、实现中华民族伟大复兴的中国梦做出积极贡献。这一引导思维明确了国家的国企革新思路,一是增强党的领导,保持根本经济准则不变;二是健全办理方法和监管体制,即有增强企业生气的办法,又有防止资产流失的举措,奠定了国企革新的基石;三是为做强做优做大国有企业指明了方向。国有企业是提高我国在国际市场上竞争力的一个抓手,给出一些办法做强做优做大国有企业,才能中国在世界舞台的地位和话语权。

在以上引导思维的基础上提议了几种工作方法。一是划分国有类别企业,按照国有资本的战略定位和发扬目标,结合不同国有企业在经济社会发扬中的作用、现状和发扬需要,将国有企业分为商业类和公益类,实行分类革新、分类发扬、分类监管、分类定责、分类查核,提高革新的针对性、监管的有用性、查核评价的科学性,对企业功能定位;二是推动商业类国有企业革新,经过企业股份制革新,实现企业混改和股权多元化,以提高企业的办理能力和竞争能力,并实现国有资本的保值、增值功能。三是健全现代企业办理准则,健全企业法人治理结构,经过规章准则切实处置,一些企业董事会形同虚设、“一把手”说了算的问题,实现标准的企业治理,切实贯彻和维护董事会依法行使重大决策、选人用人、薪酬分配等权利,保障经理层经营自主权,法无授权,任何政府部门和机构不得干预。

这三种工作方法从国企革新的几种办法及企业办理权限的划分等几个方面贯彻了仔肩划分,该管的要管,该放的要放。放开以搞活,管的要严刻,明确了各自要做的事情,不得越权办理,即做到了仔肩有人承担,又解除了企业多头办理、混乱办理的约束,最大限度的释放了企业的生气,也严刻了企业的监管。

    第四是健全国有资产办理体制。以管资本为主推动国有资产监管机构职能转变。国有资产监管机构要准确把握依法履行出资人职责的定位,科学界定国有资产出资人监管的边界,建立监管权力清单和仔肩清单,实现以管企业为主向以管资本为主的转变。国家对企业的监管首要为对资本的监管,企业如何运转办理首要是企业内部的事,这样使企业在经营上取得了更大的自主权。坚持以市场为导向、以企业为主体,有进有退、有所为有所不为,优化国有资本布局结构,增强国有经济整体功能和效率。紧紧围绕办事国家战略,贯彻国家产业政策和重点产业布局调整总体请求,优化国有资本重点投资方向和领域,鼓动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉和国计民生的重要职业和关键领域、重点基础设施集合,向前瞻性战略性产业集合,向具有核心竞争力的优势企业集合。增强国有资本的合理配置,强化国有资本的战略率领作用,对社会资源实行宏观调控,是国企革新重要职责。

健全国有资产办理体制还要做到以管资本为主革新国有资本授权经营体制,以管资本为主鼓动国有资本合理流动优化配置,以管资本为主推动经营性国有资产集合统一监管,推动国有企业混合所有制革新,引入非国有资本参与国有企业革新,激励国有资本以多种方式入股非国有企业,探索实行混合所有制企业员工持股,强化企业内部监督,建立健全高效协同的外部监督机制,实施信息公布增强社会监督。

习总书记充分肯定了国有企业的地位和作用,明确了国企革新的目标方向和重点使命,并对增强和改进党对国有企业的领导提议了重要请求,为进一步深化国企革新指明了方向,提供了遵循。新常态下,经济运转呈现分化走势,重视革新和革新,就会脱颖而出,充满生气;如果墨守成规、等待观望,就会陷入被动、错失良机。要切实增强革新革新的紧迫感和仔肩感,主动识变、应变、求变,安稳树立和贯彻贯彻新发扬理念,深刻实施革新驱动发扬战略,加快推动以科学技术革新为核心的全面革新,破除体制机制障碍,持续增强国有企业的生气、影响力、抗风险能力,在供给侧结构性革新中发挥带动作用,为经济社会发扬做出贡献。

结合国企革新的请求和企业面临的现状,企业内部革新在企业班子的领导下一直在持续、稳固的实行中。首先是增强思维教学和党建工作。党的廉政教学、“四风”建设、“三严三实”教学研习、焦裕禄纪念馆研习行动、红旗渠认识参观研习行动、党章研习行动等一系列政治思维研习行动深刻持续的实行,广大党员干部思维认识有了很大的提高,认识面貌得到了很大的改善,思维觉悟上升达一定的高度,作为做事和讲话都能从大局出发,为银河国际岩土的革新奠定了优良的群众基础、扫除了革新的障碍。

    第二步是机构革新和业务调整。首先进一步明确的领导干部职责分工,做到既各负其责又相互支撑;接下来把岩土工程企业改为企业直管的直属工程部,实施直接办理,使施工专业的人员素养、仔肩感及能力得到了提高,业务能力和业务范围持续扩大,企业产值和利润得到了不同程度的提高,到2018年实现了企业经营的扭亏为盈,成绩得到了集团的肯定和兄弟单位的好评,得到了职工的广泛赞誉和支撑,从一定程度上凝聚了队伍的团结和协作认识;再是对干部队伍的调整,对业务能力强,敢想敢干,组合纪律观念和思维作风强的年轻技艺骨干实行提拔重用,实现干部队伍年轻化,经过一系列革新办法,全面激发领导和员工的积极性、创造性,有些专业如测绘企业的产值、利润和专业技艺能力进步很大,市场竞争力明显增强,技艺队伍也得到了进一步的稳固,形成了钻研技艺和敢于开拓的优良作风。此外是对专业结构实行优化。以市场为导向、以需求为导向,逐步转变企业的投资方向。于总任职以来,先后提议了“一主两翼”、“抓两头带中间”的战略引导思维,企业定位逐步向地质灾害治理、岩土设计、环境岩土工程方向扩展,对于施工实施抓大放小的路线,力主抓办理、增效益的引导理念,在此刻资金有限和名目办理能力欠缺的情况下,做到大名目,做精品工程,以搞好名目的办理和培养技艺队伍为主,扭转企业投资大、风险大、利润少的错误经营理念,岩土施工专业根本实现了顺遂转变,针对这一情况,企业重新成立了基础工程企业,归还了施工的办理权。

    第三是国企革新应做到革新工作。国企革新的目的就是要增强国企在国际市场的竞争力,只有紧紧抓住世界新科学技术革命和产业变革的机遇,贯彻革新驱动发扬战略,积极发扬新经济,依托“互联网+”和大众创业、万众革新,发扬企业家认识和工匠认识,持续革新技艺、产品与办事,提高主业的核心竞争力,鼓动传统产业改动升级,才能实现中国产业结构优化调整、国民经济持续健康发扬、国际竞争力逐步提高。于总在2018年的工作中提议了银河国际岩土要在三到五年的时间里实现向科学技术型企业的转变这一引导思维,银河国际岩土这一具有优秀传统的国有企业要健康生存和发扬下去,技艺革新工作是关键。结合企业现状,大家还要在科学技术工作方面下大工夫,在准则建设、机构建设、技艺储备、思维转变方面有行动,发扬三严三实的工作作风,把科学技术革新工作贯彻到实处,为岩土的技艺发扬带好头,尽早实现科学技术型企业的规划目标。

    总之,面对新常态、新形势,大家要用心贯彻党中央、国务院的决策摆设,安稳树立新发扬理念,坚持不懈鼓动企业革新。贯彻革新驱动发扬战略,积极发扬新经济,鼓动传统技艺的革新改动和升级。更加扎实有用地推动“引进来”和“走出去”。各单位、部门和党员干部要着力破除体制机制障碍,健全监管准则,积极为岩土革新营造优良环境。

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