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国资委党委:坚定不移做强做优做大国有企业—— 党的十八大以来国有企业革新发扬的理论与实践

编辑:国务院国资委党委来源:求是 浏览次数: 日期:2017-06-16

党的十八大以来,以习大大同志为核心的党中央高度重视国企国资革新发扬和党的建设。习大大总书记站在党和国家事业发扬全局的高度,多次颁发重要讲话,作出重要指示批示,深刻回答了新形势下国企国资革新发扬中的重大理论和实践问题,形成了以做强做优做大国有企业为核心要义的系列重要论述。

习大大总书记有关国企国资革新发扬系列重要论述,内涵丰富、思维深邃,涵盖了国有企业地位作用、国有企业革新、国有企业发扬、国有资产监管和国有企业党的建设五个方面。一是强调国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础,关系公有制主体地位的巩固,关系大家党的执政地位和执政能力,关系我国社会主义准则,明确了坚定不移做强做优做大国有企业,持续增强国有经济生气、控制力、影响力、国际竞争力、抗风险能力的发扬目标。二是提议国有企业革新要沿着符合国情的道路去改,要遵循市场经济规律,明确了国有企业革新要有利于国有资本保值增值,有利于提高国有经济竞争力,有利于放大国有资本功能。三是强调国有企业要按照革新、协调、绿色、开放、共享发扬理念的请求,在供给侧结构性革新中发挥带动作用,明确了推动结构调整、革新发扬、布局优化等重点使命。四是提议国有企业革新要先增强监管、防止国有资产流失,明确了要深化国有资产监督办理体制革新,增强出资人监督,把管资本为主和对人监督结合起来,重点管好国有资本布局、标准资本运作、提高资本回报、维护资本安全。五是指出坚持党的领导、增强党的建设是国有企业的“根”和“魂”,是我国国有企业的独特优势,明确了要坚持“两个一以贯之”,把增强党的领导和健全企业治理统一起来,建设中国特色现代国有企业准则。这五个方面的重要内涵,体现了国有企业革新发扬的历史逻辑、理论逻辑和实践逻辑,形成了一个有机联络、全面系统的科学理论体系。

习大大总书记有关国企国资革新发扬系列重要论述,具有很强的思维性、理论性、引导性和现实针对性,是党中央治国理政新理念新思维新战略的重要组成局部。这些重要论述丰富了中国特色社会主义政治经济学的理论内涵,闪耀着马克思主义唯物辩证法的思维光芒,为大家坚定不移做强做优做大国有企业、夯实党执政的基础提供了强大理论武器和科学行动指南。党的十八大以来,国务院国资委党委和国有企业干部职工深刻研习贯彻习大大总书记系列重要讲话认识,深刻领会其认识实质和核心要义,坚决在思维上政治上行动上同以习大大同志为核心的党中央保持高度一致,努力把研习成果转化为鼓动国企国资革新发扬的思路和举措,鼓动国有企业走出了一条中国特色的革新发扬道路。

一、始终坚持根本经济准则,理直气壮发扬壮大国有经济

国有企业是壮大国家综合实力、保障人民协同利益的重要力量。党的十八大以来,大家以习大大总书记重要讲话认识为指引,坚持国有企业在国家发扬中的重要地位不动摇,坚持把国有企业做强做优做大不动摇,鼓动国有企业持续发扬壮大。

规模实力明显提高。全国国资监管系统企业2018年底资产总额达到144.1万亿元,比2018年底增长了101.8%,上缴税费总额约占全国税收收入的1/3,增补值贡献约占全国GDP的1/7。2018年加入《财富》世界500强的国有企业有83家,比2018年增补29家。

综合竞争力持续提高。国有企业在载人航天、探月工程、深海探测、高速铁路、特高压输变电、第四代移动通信等领域取得了一批具有世界先进水平的标志性重大科学技术革新成果。今年天舟一号飞行使命圆满成功、国产航母下水、国产大飞机首飞成功,更加彰显了国之重器的实力与担当。

对经济社会的支撑作用进一步增强。国有企业用心履行政治仔肩、经济仔肩、社会仔肩,在贯彻贯彻国家宏观调控政策、实施国家重大战略、支撑国防现代化建设、保障动力资源安全、维护社会安全稳固等方面发挥了重要作用。特别是积极参与脱贫攻坚和援疆、援藏、援青工作,定点帮扶246个国家扶贫工作重点县,增强了人民群众共享革新发扬成果的获得感。

二、始终坚持社会主义市场经济革新方向,持续增强国有企业内生动力和发扬生气

习大大总书记指出,要坚定不移深化国有企业革新,着力革新体制机制,加快建立现代企业准则。党的十八大以来,大家坚持问题导向,坚持试点先行,加快推动“1+N”文件体系制定,大力鼓动革新重点使命贯彻落地,国有企业革新呈现出全面推动、重点突破、成效显现的崭新局面。

分类革新扎实推动。明确了国有企业分类革新、发扬、监管和查核的根本原则,完成了中央企业功能界定分类,并同步配套分类查核、差异化薪酬分配等办法,为下一步国有企业深化革新奠定了坚实基础。

现代企业准则持续健全。持续鼓动国有企业及其子企业企业制改制,此刻中央企业各级子企业改制面已经超过92%,省级国资委监管企业的改制面超过90%。绝大局部中央企业建立了标准的董事会,适应市场竞争请求的决策、实行、监督机制进一步健全。

混合所有制革新稳妥实施。分批推动混合所有制革新试点,局部中央企业在三级子企业探索展开员工持股试点。截至2018年底,中央企业混合所有制企业户数占比为68%,上市企业的资产、营业收入和利润总额在中央企业整体占比分别达到61.3%、62.8%和76.2%,国有资本功能持续放大。

企业内部三项准则革新进一步深化。国有企业承担人薪酬、履职待遇、业务支出办理进一步标准,查核与薪酬挂钩的激励约束机制持续强化。市场化用工机制根本形成,一些企业展开了市场化选聘经营办理者并探索实施职业经理人准则。处置历史遗留问题取得突破性发展,国有企业公平参与市场竞争的环境进一步形成。

三、始终坚持新发扬理念,持续提高国有企业质量效益和核心竞争力

党的十八大以来,大家坚持稳中求进工作总基调,坚决贯彻新发扬理念,深化供给侧结构性革新,发扬质量和效益持续提高。

经济效益持续提高。2018年全国国资监管系统企业实现营业收入43.5万亿元,同比增长4%;实现利润总额2.3万亿元,同比增长6.3%,圆满完成预期目标。

布局结构持续优化。党的十八大以来,中国北车与中国南车、中远集团与中国海运、宝钢与武钢等26家中央企业完成了重组,中央企业数量从 117家调整到102家,设立了国有企业结构调整基金、国有资本风险投资基金和中央企业国创投资引导基金,此刻国有资产在军工、电信、民航、动力等领域占比达90%以上。

瘦身健体扎实推动。2018年中央企业累计减少法人2730户,减少办理费用、人工成本125.7亿元;共完成420户“僵尸企业”和特困企业处置治理,减少亏损512亿元;化解钢铁过剩产能1019万吨、煤炭过剩产能3497万吨,重组煤炭产能8000万吨,超额完成目标使命。

科学技术革新取得明显发展。中央企业研发经费约占全国研发经费支出总额的1/4。2013—2018年国家科学技术奖赏中,中央企业获得335个奖项,占获奖名目总数的1/3。

国际化经营迈出新步伐。“一带一路”建设加快推动,中央企业在基础设施建设、动力资源开发、国际产能协作等领域承担了一大批具有示范性和带动性的重大名目和标志性工程,有力提高了我国在国际舞台上的话语权。

四、始终坚持依法监管,坚决守护好人民的协同财富

习大大总书记指出,国有资产是全国人民的协同财富,要坚持以管资本为主增强国有资产监管。党的十八大以来,大家牢牢把握出资人职责定位,持续健全国资监管体制机制,持续改进监管方式和鬼蜮伎俩,国资监管的科学性、针对性和有用性进一步增强。

职能转变加快推动。对内设机构实行了优化调整,健全法规准则体系,建立和健全出资人监管权力和仔肩清单,把监管重点聚焦到管好国有资本布局、标准资本运作、提高资本回报、维护资本安全上来。

国资监管方式进一步健全。展开国有资本投资、运营企业试点,探索以管资本为主增强国有资产监管的有用方式。改进监管鬼蜮伎俩,持续健全企业产权、投资、财务等监管信息系统,监管效率持续提高。健全信息公布准则,努力打造“阳光央企”。

国有资产监督进一步增强。坚持以问题和风险为导向,持续强化当期和事中监督,形成发现、调查、处置问题的监督工作闭环;积极鼓动出资人监督、外派监事会监督与审计、纪检监察、巡视等监督力量协同配合,形成监督合力。据统计,2013—2018年中央企业国有资产保值增值率平均为107%。

五、始终坚持党的领导,为国有企业持续健康发扬提供坚强包管

习大大总书记指出,国有企业党的领导、党的建设只能增强、不能削弱。党的十八大以来,特别是全国国有企业党的建设工作会议举行后,大家坚决贯彻全面从严治党请求,大力鼓动中央企业党建工作严起来、实起来、强起来。

层层贯彻管党治党仔肩。贯彻中央企业党建工作仔肩制实施办法,建立“述评考用”相结合的工作机制,实行中央企业党委报告年度党建工作准则、党委(党组)承担人述职、基层党组合书记抓党建述职评议三项准则,经过严刻考责问责,使党建工作真正从“软指标”变为“硬约束”。

进一步明确党组合在企业治理中的法定地位。积极鼓动党建工作总体请求进章程,此刻中央企业根本完成了集团层面章程订正。全面推行党委(党组)书记和董事长“一肩挑”,此刻建立标准董事会的83家中央企业根本实现“一肩挑”。进一步健全党建工作机构,充实增强党务工作力量,此刻中央企业集团专职党委(党组)副书记已实现应配尽配。

从严选拔办理企业领导人员。按照“对党忠诚、勇于革新、治企有方、兴企有为、清正清廉”的20字准则从严选拔、教学、监督、办理企业领导人员,着力打造一支高素养企业领导人员队伍。

深刻推动党风廉政建设和反腐败工作。严刻贯彻中央八项限定认识,对中央企业中违反中央八项限定的典型案件实行通报。实现对中央企业巡视全覆盖,鼓动中央企业内部巡视巡察工作,有用发挥从严治党的利剑作用。对贯彻“两个仔肩”不力的中央企业党委书记、纪委书记严肃问责,对违规决策造成国有资产重大损失案件的相干仔肩人坚决查处,努力营造风清气正的优良环境。

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