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坚持“先立后破、不立不破” 以深化革新释放不竭动力

编辑:赵林来源:中央纪委国家监委网站 浏览次数: 日期:2018-06-25

    坚持“先立后破、不立不破”,是深化党和国家机构革新的一项重大原则。在深刻推动纪检监察体制革新的进程中,大家应当深刻认识到,纪检监察体制革新是全面深化革新的重要组成局部,是其他方面革新顺遂推动的重要保障,要用心研习领会“先立后破、不立不破”原则的精髓,作为深化革新的重要遵循,准确把握好“立”与“破”的关系,统筹安排、精准施策,切实把准则优势转化为治理效能。

  在全面依法治国条件下的今天,法治已经成为国家治理体系的关键一环,“凡属重大革新都要于法有据”是革新的根本前提,推动革新必须坚持“先立后破、不立不破”。贯彻党的十九届三中全会决定、深化党和国家机构革新,“先立后破、不立不破”成为所有涉及部门和人员始终坚持、全面贯彻的重要原则。不论是机构调整、人员融合、职能整合,还是重要的法规准则调整都是如此,对包管机构革新协调井井有条、迅速推动发挥了重要作用。

  在以习大大同志为核心的党中央坚强领导下,在党的十九大认识指引下,国家监察体制革新取得重大成果。国家监察体制革新是事关全局的重大政治体制革新,从战略擘画到具体实践,同样遵循了“先立后破、不立不破”原则。2018年10月,党中央决定在北京、山西、浙江三地先行展开国家监察体制革新试点工作,从体制机制、准则建设上先行先试、探索实践。2018年12月25日,十二届全国人大常委会第二十五次会议审议经过《有关在北京市、山西省、浙江省展开国家监察体制革新试点工作的决定》,按照法定程序作出授权,为试点工作提供了坚实法治基础。经过一年多的实践,三省市圆满完成试点使命,取得重要阶段性成果,形成了可复制可推广的宝贵阅历。党的十九大作出将监察体制革新试点工作在全国推开的重大决策,十二届全国人大常委会第三十次会议于2018年11月4日审议经过《全国人民代表全体会议常务委员会有关在全国各地推开国家监察体制革新试点工作的决定》,为包管全国试点工作积极稳妥、依法井井有条推动提供了有力保障。今年2月25日,全国省、市、县三级监察委员会全部完成组建。十三届全国人大一次会议经过宪法修正案和监察法确立监察机关的宪法地位,产生了中华人民共和国国家监察委员会及其领导人员,标志着中国特色国家监察体制已经形成。可以说,国家监察体制革新突出全局性、纲领性顶层设计,不急于破局,先行先试、稳步推动,让立法与革新相衔接,同时各级监察委员会甫一成立便高效运作,挂牌即开局,开局即开工。这些都充分体现了“先立后破、不立不破”原则,确保了革新有条不紊实行、各项工作平稳衔接。

  当前,中国特色国家监察体制已经形成,深化监察体制革新加入深水区,持续推动党的纪律检查体制革新、国家监察体制革新,将触及更多深层次矛盾和问题,大家要深刻研习贯彻习大大新时代中国特色社会主义思维,把纪检监察体制革新放在“四个全面”的战略布局中加以审视、实行谋划、狠抓贯彻。要坚持“先立后破、不立不破”原则,把握好“立”和“破”的承接顺序和辩证关系。“立”的工作要做在“破”前,没有“立”住之前,不要急于“破”。一方面,“立”得住,才能“破”得好;另一方面,只有彻底“破”,才能为更好“立”创造条件。必须把问题想在前面,把规矩立在前面,勇于正视和积极处置遇到的问题。新规矩没有出台前,老规矩要继续用,同时抓紧科研亟待处置的问题,及时推动,尽快拿出办法与办法。在“立”上,要登高望远,按照新情况新问题增强相干党规党纪和监察法适用的配套办法与准则建设,优化工作流程,建立监察机关与审判机关、检察机关、执法部门互相配合、互相制约的体制机制,确立革新标尺,持续提高纪检监察工作标准化法治化水平。在“破”上,要坚持不懈以革新为先导、为动力,在严刻依规依纪依法履行纪检监察两项职责的同时,大力鼓动机构、职能和人员深度融合,实现“形”的重塑和“神”的重铸,打破不适应新时代纪检监察工作的惯性思维和习惯做法,敢担当、善作为,脚踏实地、稳扎稳打、步步深刻,鼓动纪检监察工作实现高质量发扬。(中央纪委国家监委网站 赵林)

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